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全球首個“碳關稅”來了?

來源:全球起重機械網??人氣:585
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 3月15日,歐盟理事會宣布,歐盟碳邊境調理機制(CBAM)取得經過。該機制被俗稱為“碳關稅”。歐盟CBAM一旦施行,將成為全球首個“碳關稅”。

不過,業界遍及憂慮,目前全球沒有形成一致的碳商場定價系統,歐盟假如單方面施行“碳關稅”很可能導致出現新的交易爭端。

CBAM一向充溢爭議

碳邊境調理機制(CBAM)實際上并非歐盟“創始”,在世界氣候商洽啟動之初,其便是各方討論的議題之一。該機制是指在國內施行嚴格的氣候方針基礎上,要求進口或出口的高碳產品交納或退還相應的稅費或碳配額。

環繞CBAM其實一向充溢爭議,支撐方以為,施行該機制能夠削減“碳泄漏”風險;反對方則以為該機制是一種變相的交易保護主義。

距離施行再進一步

歐盟自2005年展開碳排放買賣今后,就開始討論針對“碳關稅”立法。

2019年,歐盟委員會主席馮·德萊恩上任伊始即推動將CBAM列入了歐盟綠色新政中。

2020年,歐盟委員會提交了CBAM影響評估陳述,并對其進行了公開征求意見。

2021年,先是歐洲議會投票經過了設立CBAM的抉擇,隨后,歐盟又將碳中和方針定為強制性法令束縛。歐盟CBAM也由此取得了“合法”身份。

2021年7月,歐盟委員會依據氣候方針,提出了名為“Fitfor55”的一系列立法提案,涵蓋了能源、工業、交通、修建和碳排放買賣系統等多個領域的方針修訂,其間正式發布了CBAM提案細則。

2022年3月,歐盟理事會經過了CBAM的“總體方針”,CBAM距離施行再進一步。

掩蓋規模將包含歐盟碳商場一切產品

歐洲議會針對CBAM的抉擇包含:一,CBAM掩蓋規模將包含歐盟碳商場下的一切產品,鋼鐵、水泥、玻璃、陶瓷、化肥的職業都將歸入其間;二,CBAM帶來的收益將用于支撐綠色新政的方針;三,CBAM將不能被交易保護主義亂用。

歐盟委員會的CBAM立法草案,則將水泥、鋼鐵、電力、鋁和化肥作為第一批歸入CBAM的職業,并設置了過渡期,在過渡期內,上述職業的進口商品只提交信息,無需交納相應費用,過渡期結束后,進口商需要為其進口產品的排放付出費用,一起,歐盟會考慮是否擴大掩蓋的職業規模。

據歐盟估算,施行CBAM每年將帶來50億-140億歐元的收入。

不過,此次,歐盟理事會經過CBAM計劃暫時放置了三個問題:一是取消免費碳排放配額的時間表,另一個是碳邊境調理機制的收入分配計劃,以及歐盟出口產品的碳本錢“退稅”問題。

業界憂慮引發新的交易爭端

歐盟委員會表明,作為歐盟碳商場改革的重要組成部分,CBAM的首要目的是處理歐盟碳商場機制下存在的“碳泄漏”問題,一起,也將鼓舞歐盟的交易同伴國也樹立相應的方針以一起應對氣候變化。

法國經濟事務、財政和復蘇部部長布魯諾·勒梅爾表明:“歐盟理事會就CBAM初步達到一致是歐洲氣候方針的勝利,它將為歐洲工業領域提供加快脫碳的工具,保護歐盟國家的氣候行動免受來自外界的影響,還將鼓勵歐盟以外的國家致力于削減排放、施行可持續開展。”

不過,業界遍及憂慮,歐盟率先施行CBAM可能在全球規模內引發新的交易爭端。有業內人士以為,施行碳關稅將導致相關產品的出口本錢添加,令職業承壓,一起,類似歐盟碳邊境調理機制的方針有交易保護主義的傾向,或成為部分國家保護本土產業、鎮壓競爭對手的手段。

布魯蓋爾研究所就曾發表文章指出,歐盟的碳邊境調理機制很可能引發交易爭端。澳大利亞更是公開反對歐盟推出碳邊境調理機制,稱其為一種“交易保護措施”。還有泰國、韓國、菲律賓等國質疑,歐盟此舉是要把單邊標準強加于其他國家。

能源基金會低碳轉型項目主任傅莎指出,歐盟推出CBAM的初衷與其碳商場改革密不可分,其間就包含協助本土企業提高競爭力。“歐盟應該也考慮到了各界對交易爭端的憂慮,在相應條款的設計上有所表現。比方,費用的征收并不針對進口產品,而是針對其本土進口商。不過,這不能避免這些條款經過傳導致使進口產品的本錢添加。別的,歐盟還經過選定職業、局限在直接排放、設置過渡期等方法,盡量削減各界的顧忌。目前來看,可能對其周邊交易同伴的影響會比較顯著,首階段掩蓋的職業也會受到影響。”

此外,傅莎以為,從歐盟碳商場的開展過程中,我國的碳商場也能夠有所借鑒。“比方,在設計碳商場之初,考慮到如安在減排的一起削減對本國經濟的沖擊,事前做好相應的量化分析。別的,從具體狀況出發,判定優先將哪些職業歸入碳商場,如現已被歐盟歸入碳邊境調理機制首階段掩蓋的職業,從而協助相關企業取得相應的減免。”

值得注意的是,CBAM在歐盟理事會取得經過,并不意味著作為“碳關稅”其現已走完立法程序。據傅莎介紹,這表明繼歐盟委員會之后,歐盟理事會也形成了自身的“碳關稅”計劃,下一步,還要等待歐洲議會確定相應的計劃,然后進行三方洽談,才干得到最終的法令文本。來歷:我國能源報作者:李慧

標簽:

碳關稅

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