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下載手機(jī)APP 7月22日，由中國光伏職業(yè)協(xié)會(huì)主辦的光伏職業(yè)2021年上半年開展回憶與下半年形勢(shì)展望研討會(huì)在北京天泰賓館召開，來自政府部門、投資企業(yè)、咨詢機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)以及光伏工業(yè)各環(huán)節(jié)從業(yè)人士約800人齊聚一堂，共同探討2021年光伏職業(yè)的開展趨勢(shì)。
“十四五”首年，雙碳方針給光伏工業(yè)帶來了新的開展要害，但一起平價(jià)首年，光伏供給鏈繼續(xù)上漲、海運(yùn)費(fèi)以及大宗商品價(jià)格繼續(xù)攀升，均給職業(yè)帶來了巨大的挑戰(zhàn)。
盡管上半年國內(nèi)裝機(jī)不及預(yù)期，但在中國光伏企業(yè)的繼續(xù)努力之下，上半年光伏產(chǎn)品出口仍堅(jiān)持了快速增加。依據(jù)中國光伏職業(yè)協(xié)會(huì)聲譽(yù)理事長(zhǎng)王勃華介紹，2021年1-5月份，光伏產(chǎn)品出口額約98.6億元，同比增加35.6%;組件出口36.9GW，同比增加35.1%，估計(jì)上半年出口量可達(dá)44-46GW。而且從上半年來看，光伏產(chǎn)品月度出口出現(xiàn)相對(duì)安穩(wěn)增加態(tài)勢(shì)，未出現(xiàn)從前明顯淡季的痕跡。
與此一起，面臨30·60大方針，作為光伏職業(yè)主管部門，國家動(dòng)力局新動(dòng)力與可再生動(dòng)力司(以下簡(jiǎn)稱“新動(dòng)力司”)也在經(jīng)過一系列作業(yè)繼續(xù)推進(jìn)光伏和新動(dòng)力工業(yè)的健康有序開展。
本文依據(jù)國家動(dòng)力局新動(dòng)力司副處長(zhǎng)孔濤致辭整理，以期為光伏職業(yè)的“十四五”開展方向提供參考。
四大文件指引工業(yè)方向
為推進(jìn)光伏工業(yè)在新階段、新形勢(shì)下額有序開展，本年上半年國家動(dòng)力局新動(dòng)力司連續(xù)準(zhǔn)備出臺(tái)了“四個(gè)一”相關(guān)文件，即一個(gè)規(guī)劃、一部方針、一份告訴、一項(xiàng)試點(diǎn)。
“一個(gè)規(guī)劃”，即可再生動(dòng)力“十四五”開展規(guī)劃。可再生動(dòng)力“十四五”規(guī)劃作為國家動(dòng)力局“十四五”一系列規(guī)劃之一，目前已構(gòu)成送審稿。本次規(guī)劃作業(yè)的創(chuàng)新方向體現(xiàn)在以下沉淀。
在形式上，為了強(qiáng)調(diào)可再生動(dòng)力的整體性和系統(tǒng)性，只編制出臺(tái)可再生動(dòng)力規(guī)劃，不再印發(fā)各可再生動(dòng)力種類的單行規(guī)劃;在指導(dǎo)方針上，提出了“以區(qū)域布局優(yōu)化開展、以重大基地支撐開展、以演示工程引領(lǐng)開展、以行動(dòng)計(jì)劃執(zhí)行開展”的開展思路;在內(nèi)容上，提出了如何構(gòu)建以新動(dòng)力為主體的新式電力系統(tǒng)的一系列要害辦法。
“一部方針”，即《促進(jìn)新時(shí)代新動(dòng)力高質(zhì)量開展的若干方針》?！度舾煞结槨范ㄎ粸榉结樞晕募?，是國家動(dòng)力局執(zhí)行碳達(dá)峰施行計(jì)劃系列配套文件之一。一起，為了進(jìn)步文件的效能，爭(zhēng)取以較高層級(jí)印發(fā)。
文件以習(xí)近平總書記提出的非化石動(dòng)力占比方針、風(fēng)電光伏發(fā)電裝機(jī)容量開展方針，以及構(gòu)建以新動(dòng)力為主體的新式電力系統(tǒng)作為方針制定的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);首要針對(duì)影響以風(fēng)電、光伏為主的新動(dòng)力大規(guī)劃、高份額開展的要害性、要害性、實(shí)質(zhì)性、核心性堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，提出切實(shí)可行、具有操作性的方針。此外，方針將力求詳細(xì)量化、管用有效。
“一份告訴”，即《關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)建造有關(guān)事項(xiàng)的告訴》及其配套的可再生動(dòng)力電力消納職責(zé)權(quán)重等一系列方針文件。環(huán)繞碳達(dá)峰碳中和方針使命，結(jié)合風(fēng)電和光伏發(fā)電進(jìn)入平價(jià)階段、開展邊界條件產(chǎn)生深入變化等狀況，及時(shí)調(diào)整開展邏輯、開展理念和開展思路。5月，國家動(dòng)力局印發(fā)了《國家動(dòng)力局關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)建造有關(guān)事項(xiàng)的告訴》，清晰新要求，樹立新機(jī)制，給職業(yè)和企業(yè)以清晰預(yù)期，并樹立了保證性并網(wǎng)和商場(chǎng)化并網(wǎng)多元保證機(jī)制。
6月，國家動(dòng)力局下達(dá)2021年可再生動(dòng)力電力消納職責(zé)權(quán)重。環(huán)繞完成2025年非化石動(dòng)力占一次動(dòng)力消費(fèi)比重進(jìn)步至20%左右的方針，在2020年消納職責(zé)權(quán)重完成狀況評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，研究提出了各省2021年可再生動(dòng)力電力消納職責(zé)權(quán)重和2022年預(yù)期方針。
一起，活躍配合委價(jià)格司出臺(tái)2021年新動(dòng)力上網(wǎng)電價(jià)方針，清晰2021年新建項(xiàng)目不再經(jīng)過競(jìng)賽性方式構(gòu)成詳細(xì)上網(wǎng)電價(jià)，直接履行當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電基準(zhǔn)價(jià)。
“一項(xiàng)試點(diǎn)”，即“整縣推進(jìn)房頂分布式光伏試點(diǎn)作業(yè)”。為了充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮地方活躍性，引導(dǎo)地方政府和諧更多房頂資源，進(jìn)一步開拓商場(chǎng)，擴(kuò)大房頂分布式光伏建造規(guī)劃，6月，咱們下發(fā)了《關(guān)于組織申報(bào)整縣(市、區(qū))房頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)計(jì)劃的告訴》。針對(duì)職業(yè)困惑，咱們?cè)谙嚓P(guān)解讀文件中，也提出了自愿不強(qiáng)制、試點(diǎn)不批閱、到位不越位、競(jìng)賽不壟斷、作業(yè)不暫停的原則。
此外，國家動(dòng)力局新動(dòng)力司還配合國家發(fā)改委、財(cái)政部和工信部等部委，進(jìn)一步完善光伏發(fā)電商場(chǎng)環(huán)境。例如，配合國家開展革新委、財(cái)政部、中國人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)加大金融支撐力度促進(jìn)風(fēng)電和光伏發(fā)電等職業(yè)健康有序開展的告訴》。該文件初次提出，已歸入補(bǔ)助清單的可再生動(dòng)力項(xiàng)目地點(diǎn)企業(yè)，對(duì)已確權(quán)應(yīng)收未收的財(cái)政補(bǔ)助資金，可申請(qǐng)補(bǔ)助確權(quán)借款。
為加速樹立完善有利于促進(jìn)風(fēng)電、光伏等新動(dòng)力開展消納的商場(chǎng)規(guī)則與機(jī)制，4月，國家動(dòng)力局配合國家開展革新委印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好電力現(xiàn)貨商場(chǎng)建造試點(diǎn)作業(yè)的告訴》，鼓勵(lì)新動(dòng)力項(xiàng)目與電網(wǎng)企業(yè)、用戶、售電公司經(jīng)過簽訂長(zhǎng)周期(如20年及以上)差價(jià)合約參與電力商場(chǎng)。引導(dǎo)新動(dòng)力項(xiàng)目10%的估計(jì)當(dāng)期電量經(jīng)過商場(chǎng)化買賣競(jìng)賽上網(wǎng)，商場(chǎng)化買賣部分可不計(jì)入全生命周期保證收買小時(shí)數(shù)。趕快研究樹立綠色電力買賣商場(chǎng)，推進(jìn)綠色電力買賣。
新形勢(shì)下的重點(diǎn)方向
“十四五”期間光伏發(fā)電開展將進(jìn)入一個(gè)新階段，這個(gè)新階段出現(xiàn)以下幾個(gè)特征：
一是大規(guī)劃開展。在“十三五”基礎(chǔ)上，“十四五”期間光伏發(fā)電年均裝機(jī)規(guī)劃將有大幅度的進(jìn)步，裝機(jī)規(guī)劃將進(jìn)一步擴(kuò)大。
二是高份額開展。光伏發(fā)電在動(dòng)力消費(fèi)中的占比將繼續(xù)進(jìn)步。
三是商場(chǎng)化開展。從本年開始光伏開展將進(jìn)入平價(jià)階段，脫節(jié)對(duì)財(cái)政補(bǔ)助的依賴，完成商場(chǎng)化開展、競(jìng)賽化開展。
四是高質(zhì)量開展。“十四五”將經(jīng)過加速構(gòu)建以新動(dòng)力為主體的新式電力系統(tǒng)進(jìn)步光伏發(fā)電消納和存儲(chǔ)才能，既完成光伏發(fā)電大規(guī)劃開發(fā)，也完成高水平的消納使用，更加有力的保證電力牢靠安穩(wěn)供給，完成高質(zhì)量躍升開展。
面臨新形勢(shì)下的職業(yè)開展特征，國家動(dòng)力局新動(dòng)力司將環(huán)繞以下幾個(gè)重點(diǎn)方向，推進(jìn)光伏工業(yè)高質(zhì)量開展。
一是發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)和束縛效果。趕快印發(fā)可再生動(dòng)力“十四五”開展規(guī)劃，并按照“以區(qū)域布局優(yōu)化開展、以重大基地支撐開展、以演示工程引領(lǐng)開展、以行動(dòng)計(jì)劃執(zhí)行開展”的開展思路，同步開展研究，推進(jìn)重大基地、演示工程和行動(dòng)計(jì)劃趕快施行。
二是優(yōu)化光伏發(fā)電開發(fā)布局。一方面繼續(xù)加強(qiáng)新動(dòng)力電力消納和跨區(qū)運(yùn)送才能建造，有序推進(jìn)光伏發(fā)電的集中式開發(fā)，活躍推進(jìn)多能互補(bǔ)的清潔動(dòng)力基地建造?？紤]在三北、西南布局多個(gè)千萬千瓦級(jí)的新動(dòng)力基地，在各地推進(jìn)建造一批百萬千瓦級(jí)光伏發(fā)電平價(jià)基地，量體裁衣建造一批農(nóng)光互補(bǔ)、牧光互補(bǔ)、林光互補(bǔ)、光伏治沙等多種形式的集中式光伏電站;另一方面充分使用中東部地區(qū)相對(duì)較大的新動(dòng)力并網(wǎng)消納空間，活躍推進(jìn)光伏發(fā)電就地開發(fā)使用，活躍開展分布式光伏發(fā)電。
三是促進(jìn)高份額光伏發(fā)電消納。第一，大力進(jìn)步電力系統(tǒng)的靈敏調(diào)節(jié)才能。全面施行火電機(jī)組靈敏性改造，量體裁衣開展天然氣調(diào)峰電站，加速抽水蓄能電站建造和新式儲(chǔ)能研制應(yīng)用，增強(qiáng)系統(tǒng)靈敏調(diào)節(jié)才能，進(jìn)步新動(dòng)力消納和存儲(chǔ)才能。第二，大力進(jìn)步電力需求側(cè)響應(yīng)才能。加速完善電價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)用戶優(yōu)化用電形式，開釋居民、商業(yè)和一般工業(yè)負(fù)荷的用電彈性。一起，面向終端用能新形式新業(yè)態(tài)，探究開展電動(dòng)汽車靈敏充電及V2G、大數(shù)據(jù)中心智能調(diào)度等虛擬電廠演示。第三，加速配電網(wǎng)改造和智能化升級(jí)。開展以消納新動(dòng)力為主的微電網(wǎng)、局域網(wǎng)，進(jìn)步配電網(wǎng)的承載力和靈敏性。
四是不斷完善配套支撐方針。強(qiáng)化可再生動(dòng)力電力消納職責(zé)權(quán)重引導(dǎo)機(jī)制，按照方針導(dǎo)向和職責(zé)共擔(dān)原則，經(jīng)過消納職責(zé)權(quán)重引導(dǎo)各地加強(qiáng)光伏發(fā)電項(xiàng)目開發(fā)，推進(jìn)跨省區(qū)光伏電力買賣。完善動(dòng)力“雙控”準(zhǔn)則，樹立鼓勵(lì)使用、優(yōu)先使用可再生動(dòng)力的激勵(lì)機(jī)制。完善可再生動(dòng)力發(fā)電全額保證性收買準(zhǔn)則，做好與商場(chǎng)化買賣聯(lián)接，鼓勵(lì)光伏發(fā)電有序參與商場(chǎng)完成充分消納。完善光伏發(fā)電價(jià)格構(gòu)成機(jī)制，安穩(wěn)投資預(yù)期，調(diào)動(dòng)各方開發(fā)建造活躍性。健全綠色動(dòng)力消費(fèi)機(jī)制，完善綠色電力證書機(jī)制，樹立綠色動(dòng)力消費(fèi)認(rèn)證和標(biāo)識(shí)體系，活躍引導(dǎo)綠色動(dòng)力消費(fèi)。加強(qiáng)方針協(xié)同，重點(diǎn)加強(qiáng)光伏發(fā)電用地用海、財(cái)稅金融、投融資等方針支撐力度，共同推進(jìn)光伏發(fā)電繼續(xù)健康開展、高質(zhì)量開展。
當(dāng)今世界，新冠肺炎疫情影響廣泛而深遠(yuǎn)，百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技和工業(yè)革新深入開展，全球應(yīng)對(duì)氣候變化出現(xiàn)新局面，推進(jìn)世界更快進(jìn)入低碳化、智能化的動(dòng)力體系和開展形式;國內(nèi)方面，我國經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)時(shí)間向好的基本面沒有改動(dòng)，推進(jìn)動(dòng)力開展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件。一起，碳排放達(dá)峰和低碳化成為動(dòng)力開展的硬束縛，我國動(dòng)力低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)入爬坡過坎的攻堅(jiān)期。這對(duì)我國合理策劃動(dòng)力轉(zhuǎn)型路徑，繼續(xù)推進(jìn)以光伏為代表的可再生動(dòng)力高質(zhì)量開展提出了新的更高要求。國家動(dòng)力局新動(dòng)力司將與各位職業(yè)同仁一道，堅(jiān)決開展信心，集中精力辦好自己的事，堅(jiān)決執(zhí)行“十四五”規(guī)劃和2035年前景方針大綱提出的方針使命，統(tǒng)籌好開展與安全、政府與商場(chǎng)、國內(nèi)與國際、全局與區(qū)域、開發(fā)與節(jié)約、當(dāng)前與久遠(yuǎn)等重要聯(lián)絡(luò)，繼續(xù)推進(jìn)我國光伏工業(yè)快速高質(zhì)量開展，完成“十四五”動(dòng)力開展的杰出局面。
中國光伏工業(yè)的快速開展，與主管部門的支撐以及工業(yè)繼續(xù)降本與技術(shù)創(chuàng)新密不可分。面臨新形勢(shì)下的開展機(jī)遇與挑戰(zhàn)，信任主管部門與光伏工業(yè)合力攻敵，勢(shì)必將帶來新動(dòng)力工業(yè)開展的一番新天地。
光伏們
標(biāo)簽：
光伏工業(yè)
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“十四五”首年，雙碳方針給光伏工業(yè)帶來了新的開展要害，但一起平價(jià)首年，光伏供給鏈繼續(xù)上漲、海運(yùn)費(fèi)以及大宗商品價(jià)格繼續(xù)攀升，均給職業(yè)帶來了巨大的挑戰(zhàn)。
盡管上半年國內(nèi)裝機(jī)不及預(yù)期，但在中國光伏企業(yè)的繼續(xù)努力之下，上半年光伏產(chǎn)品出口仍堅(jiān)持了快速增加。依據(jù)中國光伏職業(yè)協(xié)會(huì)聲譽(yù)理事長(zhǎng)王勃華介紹，2021年1-5月份，光伏產(chǎn)品出口額約98.6億元，同比增加35.6%;組件出口36.9GW，同比增加35.1%，估計(jì)上半年出口量可達(dá)44-46GW。而且從上半年來看，光伏產(chǎn)品月度出口出現(xiàn)相對(duì)安穩(wěn)增加態(tài)勢(shì)，未出現(xiàn)從前明顯淡季的痕跡。
與此一起，面臨30·60大方針，作為光伏職業(yè)主管部門，國家動(dòng)力局新動(dòng)力與可再生動(dòng)力司(以下簡(jiǎn)稱“新動(dòng)力司”)也在經(jīng)過一系列作業(yè)繼續(xù)推進(jìn)光伏和新動(dòng)力工業(yè)的健康有序開展。
本文依據(jù)國家動(dòng)力局新動(dòng)力司副處長(zhǎng)孔濤致辭整理，以期為光伏職業(yè)的“十四五”開展方向提供參考。
四大文件指引工業(yè)方向
為推進(jìn)光伏工業(yè)在新階段、新形勢(shì)下額有序開展，本年上半年國家動(dòng)力局新動(dòng)力司連續(xù)準(zhǔn)備出臺(tái)了“四個(gè)一”相關(guān)文件，即一個(gè)規(guī)劃、一部方針、一份告訴、一項(xiàng)試點(diǎn)。
“一個(gè)規(guī)劃”，即可再生動(dòng)力“十四五”開展規(guī)劃。可再生動(dòng)力“十四五”規(guī)劃作為國家動(dòng)力局“十四五”一系列規(guī)劃之一，目前已構(gòu)成送審稿。本次規(guī)劃作業(yè)的創(chuàng)新方向體現(xiàn)在以下沉淀。
在形式上，為了強(qiáng)調(diào)可再生動(dòng)力的整體性和系統(tǒng)性，只編制出臺(tái)可再生動(dòng)力規(guī)劃，不再印發(fā)各可再生動(dòng)力種類的單行規(guī)劃;在指導(dǎo)方針上，提出了“以區(qū)域布局優(yōu)化開展、以重大基地支撐開展、以演示工程引領(lǐng)開展、以行動(dòng)計(jì)劃執(zhí)行開展”的開展思路;在內(nèi)容上，提出了如何構(gòu)建以新動(dòng)力為主體的新式電力系統(tǒng)的一系列要害辦法。
“一部方針”，即《促進(jìn)新時(shí)代新動(dòng)力高質(zhì)量開展的若干方針》?！度舾煞结槨范ㄎ粸榉结樞晕募?，是國家動(dòng)力局執(zhí)行碳達(dá)峰施行計(jì)劃系列配套文件之一。一起，為了進(jìn)步文件的效能，爭(zhēng)取以較高層級(jí)印發(fā)。
文件以習(xí)近平總書記提出的非化石動(dòng)力占比方針、風(fēng)電光伏發(fā)電裝機(jī)容量開展方針，以及構(gòu)建以新動(dòng)力為主體的新式電力系統(tǒng)作為方針制定的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);首要針對(duì)影響以風(fēng)電、光伏為主的新動(dòng)力大規(guī)劃、高份額開展的要害性、要害性、實(shí)質(zhì)性、核心性堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，提出切實(shí)可行、具有操作性的方針。此外，方針將力求詳細(xì)量化、管用有效。
“一份告訴”，即《關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)建造有關(guān)事項(xiàng)的告訴》及其配套的可再生動(dòng)力電力消納職責(zé)權(quán)重等一系列方針文件。環(huán)繞碳達(dá)峰碳中和方針使命，結(jié)合風(fēng)電和光伏發(fā)電進(jìn)入平價(jià)階段、開展邊界條件產(chǎn)生深入變化等狀況，及時(shí)調(diào)整開展邏輯、開展理念和開展思路。5月，國家動(dòng)力局印發(fā)了《國家動(dòng)力局關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)建造有關(guān)事項(xiàng)的告訴》，清晰新要求，樹立新機(jī)制，給職業(yè)和企業(yè)以清晰預(yù)期，并樹立了保證性并網(wǎng)和商場(chǎng)化并網(wǎng)多元保證機(jī)制。
6月，國家動(dòng)力局下達(dá)2021年可再生動(dòng)力電力消納職責(zé)權(quán)重。環(huán)繞完成2025年非化石動(dòng)力占一次動(dòng)力消費(fèi)比重進(jìn)步至20%左右的方針，在2020年消納職責(zé)權(quán)重完成狀況評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，研究提出了各省2021年可再生動(dòng)力電力消納職責(zé)權(quán)重和2022年預(yù)期方針。
一起，活躍配合委價(jià)格司出臺(tái)2021年新動(dòng)力上網(wǎng)電價(jià)方針，清晰2021年新建項(xiàng)目不再經(jīng)過競(jìng)賽性方式構(gòu)成詳細(xì)上網(wǎng)電價(jià)，直接履行當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電基準(zhǔn)價(jià)。
“一項(xiàng)試點(diǎn)”，即“整縣推進(jìn)房頂分布式光伏試點(diǎn)作業(yè)”。為了充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮地方活躍性，引導(dǎo)地方政府和諧更多房頂資源，進(jìn)一步開拓商場(chǎng)，擴(kuò)大房頂分布式光伏建造規(guī)劃，6月，咱們下發(fā)了《關(guān)于組織申報(bào)整縣(市、區(qū))房頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)計(jì)劃的告訴》。針對(duì)職業(yè)困惑，咱們?cè)谙嚓P(guān)解讀文件中，也提出了自愿不強(qiáng)制、試點(diǎn)不批閱、到位不越位、競(jìng)賽不壟斷、作業(yè)不暫停的原則。
此外，國家動(dòng)力局新動(dòng)力司還配合國家發(fā)改委、財(cái)政部和工信部等部委，進(jìn)一步完善光伏發(fā)電商場(chǎng)環(huán)境。例如，配合國家開展革新委、財(cái)政部、中國人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)加大金融支撐力度促進(jìn)風(fēng)電和光伏發(fā)電等職業(yè)健康有序開展的告訴》。該文件初次提出，已歸入補(bǔ)助清單的可再生動(dòng)力項(xiàng)目地點(diǎn)企業(yè)，對(duì)已確權(quán)應(yīng)收未收的財(cái)政補(bǔ)助資金，可申請(qǐng)補(bǔ)助確權(quán)借款。
為加速樹立完善有利于促進(jìn)風(fēng)電、光伏等新動(dòng)力開展消納的商場(chǎng)規(guī)則與機(jī)制，4月，國家動(dòng)力局配合國家開展革新委印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好電力現(xiàn)貨商場(chǎng)建造試點(diǎn)作業(yè)的告訴》，鼓勵(lì)新動(dòng)力項(xiàng)目與電網(wǎng)企業(yè)、用戶、售電公司經(jīng)過簽訂長(zhǎng)周期(如20年及以上)差價(jià)合約參與電力商場(chǎng)。引導(dǎo)新動(dòng)力項(xiàng)目10%的估計(jì)當(dāng)期電量經(jīng)過商場(chǎng)化買賣競(jìng)賽上網(wǎng)，商場(chǎng)化買賣部分可不計(jì)入全生命周期保證收買小時(shí)數(shù)。趕快研究樹立綠色電力買賣商場(chǎng)，推進(jìn)綠色電力買賣。
新形勢(shì)下的重點(diǎn)方向
“十四五”期間光伏發(fā)電開展將進(jìn)入一個(gè)新階段，這個(gè)新階段出現(xiàn)以下幾個(gè)特征：
一是大規(guī)劃開展。在“十三五”基礎(chǔ)上，“十四五”期間光伏發(fā)電年均裝機(jī)規(guī)劃將有大幅度的進(jìn)步，裝機(jī)規(guī)劃將進(jìn)一步擴(kuò)大。
二是高份額開展。光伏發(fā)電在動(dòng)力消費(fèi)中的占比將繼續(xù)進(jìn)步。
三是商場(chǎng)化開展。從本年開始光伏開展將進(jìn)入平價(jià)階段，脫節(jié)對(duì)財(cái)政補(bǔ)助的依賴，完成商場(chǎng)化開展、競(jìng)賽化開展。
四是高質(zhì)量開展。“十四五”將經(jīng)過加速構(gòu)建以新動(dòng)力為主體的新式電力系統(tǒng)進(jìn)步光伏發(fā)電消納和存儲(chǔ)才能，既完成光伏發(fā)電大規(guī)劃開發(fā)，也完成高水平的消納使用，更加有力的保證電力牢靠安穩(wěn)供給，完成高質(zhì)量躍升開展。
面臨新形勢(shì)下的職業(yè)開展特征，國家動(dòng)力局新動(dòng)力司將環(huán)繞以下幾個(gè)重點(diǎn)方向，推進(jìn)光伏工業(yè)高質(zhì)量開展。
一是發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)和束縛效果。趕快印發(fā)可再生動(dòng)力“十四五”開展規(guī)劃，并按照“以區(qū)域布局優(yōu)化開展、以重大基地支撐開展、以演示工程引領(lǐng)開展、以行動(dòng)計(jì)劃執(zhí)行開展”的開展思路，同步開展研究，推進(jìn)重大基地、演示工程和行動(dòng)計(jì)劃趕快施行。
二是優(yōu)化光伏發(fā)電開發(fā)布局。一方面繼續(xù)加強(qiáng)新動(dòng)力電力消納和跨區(qū)運(yùn)送才能建造，有序推進(jìn)光伏發(fā)電的集中式開發(fā)，活躍推進(jìn)多能互補(bǔ)的清潔動(dòng)力基地建造?？紤]在三北、西南布局多個(gè)千萬千瓦級(jí)的新動(dòng)力基地，在各地推進(jìn)建造一批百萬千瓦級(jí)光伏發(fā)電平價(jià)基地，量體裁衣建造一批農(nóng)光互補(bǔ)、牧光互補(bǔ)、林光互補(bǔ)、光伏治沙等多種形式的集中式光伏電站;另一方面充分使用中東部地區(qū)相對(duì)較大的新動(dòng)力并網(wǎng)消納空間，活躍推進(jìn)光伏發(fā)電就地開發(fā)使用，活躍開展分布式光伏發(fā)電。
三是促進(jìn)高份額光伏發(fā)電消納。第一，大力進(jìn)步電力系統(tǒng)的靈敏調(diào)節(jié)才能。全面施行火電機(jī)組靈敏性改造，量體裁衣開展天然氣調(diào)峰電站，加速抽水蓄能電站建造和新式儲(chǔ)能研制應(yīng)用，增強(qiáng)系統(tǒng)靈敏調(diào)節(jié)才能，進(jìn)步新動(dòng)力消納和存儲(chǔ)才能。第二，大力進(jìn)步電力需求側(cè)響應(yīng)才能。加速完善電價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)用戶優(yōu)化用電形式，開釋居民、商業(yè)和一般工業(yè)負(fù)荷的用電彈性。一起，面向終端用能新形式新業(yè)態(tài)，探究開展電動(dòng)汽車靈敏充電及V2G、大數(shù)據(jù)中心智能調(diào)度等虛擬電廠演示。第三，加速配電網(wǎng)改造和智能化升級(jí)。開展以消納新動(dòng)力為主的微電網(wǎng)、局域網(wǎng)，進(jìn)步配電網(wǎng)的承載力和靈敏性。
四是不斷完善配套支撐方針。強(qiáng)化可再生動(dòng)力電力消納職責(zé)權(quán)重引導(dǎo)機(jī)制，按照方針導(dǎo)向和職責(zé)共擔(dān)原則，經(jīng)過消納職責(zé)權(quán)重引導(dǎo)各地加強(qiáng)光伏發(fā)電項(xiàng)目開發(fā)，推進(jìn)跨省區(qū)光伏電力買賣。完善動(dòng)力“雙控”準(zhǔn)則，樹立鼓勵(lì)使用、優(yōu)先使用可再生動(dòng)力的激勵(lì)機(jī)制。完善可再生動(dòng)力發(fā)電全額保證性收買準(zhǔn)則，做好與商場(chǎng)化買賣聯(lián)接，鼓勵(lì)光伏發(fā)電有序參與商場(chǎng)完成充分消納。完善光伏發(fā)電價(jià)格構(gòu)成機(jī)制，安穩(wěn)投資預(yù)期，調(diào)動(dòng)各方開發(fā)建造活躍性。健全綠色動(dòng)力消費(fèi)機(jī)制，完善綠色電力證書機(jī)制，樹立綠色動(dòng)力消費(fèi)認(rèn)證和標(biāo)識(shí)體系，活躍引導(dǎo)綠色動(dòng)力消費(fèi)。加強(qiáng)方針協(xié)同，重點(diǎn)加強(qiáng)光伏發(fā)電用地用海、財(cái)稅金融、投融資等方針支撐力度，共同推進(jìn)光伏發(fā)電繼續(xù)健康開展、高質(zhì)量開展。
當(dāng)今世界，新冠肺炎疫情影響廣泛而深遠(yuǎn)，百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技和工業(yè)革新深入開展，全球應(yīng)對(duì)氣候變化出現(xiàn)新局面，推進(jìn)世界更快進(jìn)入低碳化、智能化的動(dòng)力體系和開展形式;國內(nèi)方面，我國經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)時(shí)間向好的基本面沒有改動(dòng)，推進(jìn)動(dòng)力開展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件。一起，碳排放達(dá)峰和低碳化成為動(dòng)力開展的硬束縛，我國動(dòng)力低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)入爬坡過坎的攻堅(jiān)期。這對(duì)我國合理策劃動(dòng)力轉(zhuǎn)型路徑，繼續(xù)推進(jìn)以光伏為代表的可再生動(dòng)力高質(zhì)量開展提出了新的更高要求。國家動(dòng)力局新動(dòng)力司將與各位職業(yè)同仁一道，堅(jiān)決開展信心，集中精力辦好自己的事，堅(jiān)決執(zhí)行“十四五”規(guī)劃和2035年前景方針大綱提出的方針使命，統(tǒng)籌好開展與安全、政府與商場(chǎng)、國內(nèi)與國際、全局與區(qū)域、開發(fā)與節(jié)約、當(dāng)前與久遠(yuǎn)等重要聯(lián)絡(luò)，繼續(xù)推進(jìn)我國光伏工業(yè)快速高質(zhì)量開展，完成“十四五”動(dòng)力開展的杰出局面。
中國光伏工業(yè)的快速開展，與主管部門的支撐以及工業(yè)繼續(xù)降本與技術(shù)創(chuàng)新密不可分。面臨新形勢(shì)下的開展機(jī)遇與挑戰(zhàn)，信任主管部門與光伏工業(yè)合力攻敵，勢(shì)必將帶來新動(dòng)力工業(yè)開展的一番新天地。
光伏們
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光伏工業(yè)
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