日前，國家發(fā)改委會同交通運輸部、鐵路總公司聯(lián)合印發(fā)了《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》。根據(jù)《規(guī)劃》，到2020年，我國鐵路網(wǎng)規(guī)模將達(dá)15萬公里，其中高速鐵路3萬公里，覆蓋80%以上的大城市。高速鐵路主通道規(guī)劃新增項目原則采用時速250公里及以上標(biāo)準(zhǔn)。到2025年，鐵路網(wǎng)規(guī)模達(dá)到17.5萬公里左右，其中高速鐵路3.8萬公里左右，網(wǎng)絡(luò)覆蓋進一步擴大，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，骨干作用更加顯著。到2030年，我國將基本實現(xiàn)內(nèi)外互聯(lián)互通、區(qū)際多路暢通、省會高鐵連通、地市快速通達(dá)、縣域基本覆蓋。

將建“八縱八橫”高鐵網(wǎng)

國家發(fā)改委基礎(chǔ)司司長費志榮表示，為滿足擴大鐵路有效供給，拓展區(qū)域發(fā)展空間，建設(shè)現(xiàn)代鐵路基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)等新要求，《規(guī)劃》方案強調(diào)，在原規(guī)劃“四縱四橫”主骨架基礎(chǔ)上，增加客流支撐、標(biāo)準(zhǔn)適宜、發(fā)展需要的高速鐵路，同時充分利用既有鐵路，形成以“八縱八橫”主通道為骨架、區(qū)域連接線銜接、城際鐵路補充的高速鐵路網(wǎng)。

樞紐是鐵路網(wǎng)的重要節(jié)點，為更好發(fā)揮鐵路網(wǎng)整體效能，配套點線能力，《規(guī)劃》按照“客內(nèi)貨外”的原則，進一步優(yōu)化鐵路客、貨運樞紐布局，形成系統(tǒng)配套、一體便捷、站城融合的現(xiàn)代化綜合交通樞紐，實現(xiàn)客運換乘零距離、物流銜接無縫化、運輸服務(wù)一體化。

上述路網(wǎng)方案實現(xiàn)后，遠(yuǎn)期鐵路網(wǎng)規(guī)模將達(dá)到20萬公里左右，其中高速鐵路4.5萬公里左右。全國鐵路網(wǎng)全面連接20萬人口以上城市，高速鐵路網(wǎng)基本連接省會城市和其他50萬人口以上大中城市，實現(xiàn)相鄰大中城市間1~4小時交通圈，城市群內(nèi)0.5~2小時交通圈。

鐵路建設(shè)向社會資本開放

對于鐵路工程建設(shè)問題，費志榮表示，鐵路建設(shè)投資非常巨大，此次《規(guī)劃》的出臺充分考慮了需求與可能。對于建設(shè)投資來講，目前鐵路投資保持在8000億元以上。主要資金來源包括中央預(yù)算內(nèi)投資、鐵路建設(shè)基金，還有銀行融資、地方政府出資等，也包括一部分社會投資。

今后，我國會從深化投融資體制改革著手，進一步擴大鐵路建設(shè)資金來源。國家相關(guān)部門將進一步加大對鐵路的支持力度，采取差別化政策，進一步提高中西部鐵路在國家投資中的資金比重。同時，支持鐵路總公司繼續(xù)擴大發(fā)行鐵路建設(shè)債券，這也是有效籌集長期低成本建設(shè)資金的一個重要手段。

對地方來講，因為現(xiàn)在鐵路建設(shè)地方也要出一部分資金，鐵路總公司和地方進行商談，確定各自承擔(dān)的比例，特別是用于征地拆遷方面的資金，所以地方政府和地方的一些企業(yè)還要參與進來，籌集一部分鐵路建設(shè)資金。

此外，對于社會資本來講，國家積極鼓勵社會資本投資建設(shè)鐵路。去年國家發(fā)改委和有關(guān)部門印發(fā)了關(guān)于鼓勵和支持社會資本投資建設(shè)鐵路的政策文件。總的來講，就是國家現(xiàn)有的鐵路都向社會資本開放，同時在土地綜合開發(fā)方面，也享受相同的政策，這樣更多地擴大社會資本，包括民營資本、外商投資參與到鐵路建設(shè)中來。